分析认为，结构性减税的目的是促进经济增长，因此在经济下滑的背景下，更有必要加大结构性减税力度来稳增长。同时由于今年初中央明确将在营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税、环境保护税等六大方面推进税制改革，但上半年除营改增之外均未有实质性动作，因此预计下半年税制改革步伐将加快。
今年上半年，全国税收收入为54932亿元，同比增长9.8%，增幅同比大幅回落19.8个百分点。
按可比价格计算，上半年中国GDP同比增长7.8%。税收收入如果扣除价格因素，也按可比价计算的话，税收增长与GDP增长大致相当，这一现象在近年来是少有的。
财政部有关负责人分析，上半年税收增幅明显回落，主要原因有三点:
一是经济增长趋缓。上半年，规模以上工业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额等增长均有所放缓，增幅出现回落。特别是1—5月，规模以上工业企业实现利润同比下降2.4%，比去年同期回落30.3个百分点。相应地，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等税种增幅大幅回落。
二是价格涨幅回落。上半年，居民消费价格同比上涨3.3%，比去年同期回落2.1个百分点；工业生产者出厂价格同比下降0.6个百分点，比去年同期回落7.6个百分点。因此，以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。
三是实行结构性减税政策。涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。
实行结构性减税是上半年税收下降的主要原因之一。盘点上半年减税措施，幅度较大的有提高增值税和营业税的起征点。根据财政部数据，全国924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税，占全部个体工商户的比例达63%以上。
另外受去年9月1日开始实施的个人所得税法改革影响，上半年个人所得税3272亿元，同比减少283亿元，下降8%。其中，工薪所得税同比减少278亿元，下降11.8%；个体工商户生产经营所得税同比减少53亿元，下降14.6%。
在税收增长明显下滑的情况下，舆论的焦点集中在下半年结构性减税的空间。中国社科院财贸税收研究室主任张斌表示，减税的目的是稳增长，当前经济下滑造成了税收下滑，稳增长被放在更加重要的位置，因此更有必要出台更加有力的减税措施。
根据今年3月十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告，2012年，中国税制改革内容达六项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税、环境保护税。上半年税制改革除了在试点基础上深化营业税改征增值税改革，其他几项重要税种尚未有实质进展，因此专家认为下半年税制改革步伐将加快。
张斌表示，下半年减税政策重点向哪些领域倾斜，主要取决于重点是稳增长还是调结构。除了营业税改增值税属于减税措施，其他消费税、资源税、房产税、城市建设维护税、环境保护税等都属于增税措施，目的是通过税收杠杆保护环境和调节消费。
值得注意的是，2012年将推进城市建设维护税改革。东北财经大学党委书记艾洪德说:“城市维护建设税改革主要在于赋予其正式的税收地位，改变其依附于商品税的状况，直接以纳税人的销售收入或营业收入为计税依据，保证为城乡基础设施建设提供足够的资金来源。”
此外，之前备受关注的房产税改革，下半年或将在试点基础上深化改革。
注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。 （摘自新华网）
